新闻中心

四川省人民政府办公厅关于实施国家农业节水计划的实施意见(2012-2020)

时间:2019-02-09 13:10:17 来源:新凤凰彩票网 作者:匿名



川班发[2013]第79号

市(州),县(市,区),省政府有关部门和相关直属机构的人民政府:

为了实施《国家农业节水纲要(2012—2020年)》,该省的农业节水工作得到了有力的推进。经省政府领导同意,与四川共同提出以下实施意见。

I.一般要求和目标任务

(1)一般要求。围绕省,省政府农业和农村工作的重大战略部署,努力改善民生,保障水生态安全,严格管理水资源,提高农业综合生产能力,促进水资源有效利用,优化农业生产布局,转变农业用水,创新农业。节水管理体制和机制,加强对农业节水技术的支持,加快现代农业综合节水体系建设,为水资源可持续利用提供可持续经济社会发展的可持续保护。

(2)目标任务。到2020年,基本完成大中型灌区改造和节水改造,大中型排灌泵站改造,100个重点节水型社会建设。耕地有效灌溉面积5800万亩,节水灌溉面积4176万亩,其中新增2200万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.5。完善农村水利服务机构,专业服务队伍和农民水利协会。

二是建立农业节水体系

(3)优化农业用水分配。围绕“都江堰灌区重建”计划,推进全区灌溉工作,坚持大,中,小,微结合,结合仓储,引进,抽取,拦截,合理布局,有效配置,实现生产,生活和生态用水的同步。提高耕地灌溉率和节水灌溉率。

(4)调整农业产业布局。构建与水资源,土地资源和生态资源相适应的农业产业布局。如果谷物适合谷物,果实应该是水果,如果它适合林业。合理调整农作物种植结构和农林牧渔业水结构。在规划商品粮,棉花,油菜,蔬菜等基地建设时,要充分考虑当地水资源条件,避免加剧水资源供需矛盾。严格限制缺水地区高耗水作物的种植,鼓励种植水资源少,附加值高的作物。重点关注干旱多发地区和无水源地区干旱作物的发展。积极发展林业和果业,节约用水。(5)完善农业节水工程措施。在平原地区,我们将做好灌区延续和节水改造,建设高标准的旱涝农田;在丘陵地区建设一批抗旱水源和蓄水设施,基本实现干灌和能源排放;积极推进山区“五小水利工程”。建设,提高抗洪,防洪能力,实施小流域坡耕地综合治理,有效改善农业生产条件和生态环境。

(6)促进农业机械,农学和生物技术的节水措施。做好农村机电灌溉设施建设和改造,培育和推广优质耐旱高产品种,推进深松制备,栽培除草,抑制痰等土壤改良措施,覆盖覆盖和添加有机肥,合理应用生物抗旱剂。土壤保水剂增强了土壤吸收和保持水分的能力,提高了自然降水的利用率。

(7)加强农业用水管理和监督。实施农业用水总量和配额管理制度。完善节水工程运行管理体制和机制,落实农业节水工程设施主体和管理责任。完善农业用水计量设施,逐步实施计量收费,加强用水管理。完善农业节水社会化服务体系,加强技术指导和示范培训。积极推进农业节水管理服务信息化,在有条件灌区实施灌溉水自动化和数字化管理。加强技术监督,规范节水材料和设备市场。

三是推进节水工程建设

(8)大中型灌区节水改造工程。开展大中型灌区继续建设和节水改造,解决灌区配套工程不足,渠道通道不足,运河建筑老化,灌溉“最后一公里”等问题。到2020年,“都江堰灌区改造”规划中的大中型灌区继续建设和节水改造工作基本完成。

(9)高效节水灌溉技术大规模推广项目。选择迫切需要农业生产,发展条件良好,农民积极性高的地区。随着管道供水灌溉的适当发展,有必要探索和建设一批高效节水灌溉技术规模推广项目。

(10)旱作节水农业技术推广示范工程。坚持干旱农业与节水农业技术相结合的原则,发展区域优势产业,将工程措施与农业措施相结合,实施旱作农业和节水农业示范工程。在边坡农田综合治理,土地平整,土层加厚,山脊聚集的基础上,大力推进土壤改良和节水技术。(11)农业节水技术创新项目。建立企业和用水户参与广泛的农业节水技术创新和转型升级的新机制。加强农业节水科技成果的整合和转化,不断引进,消化和吸收国内外先进的节水技术。发挥节水材料和设备生产和销售的重点企业在农业节水技术创新中的作用,实施相关的财税诱导,促进农业节水技术的快速转化和应用。

(12)丘陵地区的“五小水利工程”。围绕山区和丘陵地区,大力推进“五小水利工程”建设。项目区耕地灌溉率在山区不低于80%,丘陵地区不低于85%,显着提高了丘陵地区抗自然灾害的能力。干旱年基本上保证了生活用水,一般干旱年保证了生产和生活用水。

四是完善体制机制

(13)严格的水资源管理制度。最严格的水管理系统是围绕水资源的分配,保护和保护实施的。建立省,市,县级行政区域的用水分配方案和总进水许可证控制指标体系。加强地下水管理,严格控制地下水开发利用总量。实施水资源配额管理,加快从广泛使用到有效利用水资源的过渡。建立总用水控制指标体系,逐步分解农业用水指标。我们将利用法律,经济和行政手段,实施“三同时,四地”建设项目的节水制度。

(14)加大农业节水投入。全面实施10%的土地出让收入用于农田水利建设政策,探索将水资源成本转化为农业节水的措施。加大节水灌溉研发投入,提高科技装备水平。扩大节水抗旱机械采购补贴范围,支持企业,鼓励农民使用节水灌溉产品。

(15)发挥农民的主体作用。鼓励农民建立用水户协会等水合作组织,参与农业节水项目的建设和管理。通过政策引导,项目驱动,“一对一讨论”财政奖励,民事办公室援助,技术指导,制度约束,信息服务等,动员农民节约用水的积极性。

(16)完善技术服务体系。建立健全乡镇,小流域或区域的基层水利服务体系,专业化服务队伍和“三位一体”基层水利服务体系。大力推进土壤水分监测站(点)建设,为指导农业抗旱减灾和农民科学灌溉提供技术支持。完善抗旱减灾部门的监测,预警和应急联动机制,继续加强人工降水增强作业的能力建设。(17)推进农业水价综合改革。按照节约用水,减少农民水费开支,保证排灌工程健康运行的原则,积极推进农业水价综合改革,探索建立农业水价改革模式。这符合当地经济发展水平和水资源条件。推进建立科学合理的农业水价形成机制,合理确定农业水价,农业排灌项目运行管理费用由政府适当补贴。逐步实现对渠灌区口的测量,并对土地的条件进行测量;进一步完善国家水利工程水价加上末级渠系水价的农业供水终端水价制度;提高配额水中农民的优惠水价,超级水配额逐步增加的激励和约束机制。

五,组织和实施

(18)加强组织领导。水利,农业,发展改革,金融,国土资源,科技,林业,气象等部门要履行职责,共同开展农业节水工作,把地方经济社会发展和水的总体目标结合起来资源承载能力,制定节水灌溉,旱作和节水农业的中长期发展规划。

(19)注意示范指导。各地应依托国家和省规划的小型农田水利建设专项资金,依托县级农田水利规划,以小型农业水利重点县建设为主体。平台,并在农业相关水利工程的共同努力下,推进山丘小水利工程建设。

(20)加强监督检查。结合最严格的水资源管理系统的实施,将评估农业节水目标和任务完成情况,评估结果将与明年的项目和投资计划相关联。

(21)加强宣传教育。充分利用广播,电视,报纸和网络渠道,积极开展农业节水科学教育,广泛宣传农业节水的成果,经验和做法,营造良好的节水社会氛围,形成全社会控制水和水的强大协同作用。 。

四川省人民政府办公厅

2013年11月25日